專家表示,開征環(huán)保稅將倒逼污染企業(yè)注意保護生態(tài)環(huán)境
■證券日報記者 包興安
近日,國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》提出,開征環(huán)境保護稅。全面推進資源稅改革,逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態(tài)空間范疇。專家表示,這表明,“十三五”期間將開征環(huán)保稅。
目前《環(huán)境保護稅法(草案)》已進行了一讀。立法原則是“稅負(fù)平移”,從排污費“平移”到環(huán)保稅,征收對象等都與現(xiàn)行排污費保持一致,征收對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲。
數(shù)據(jù)顯示,我國從2003年開始征收排污費,截至2015年,全國累計征收排污費2000多億元,繳納排污費的企事業(yè)單位和個體工商戶累計500多萬戶。排污費制度對于防治環(huán)境污染發(fā)揮了重要作用,但與稅收制度相比,排污費制度存在執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門干預(yù)等問題。
中央財經(jīng)大學(xué)教授譚云明對《證券日報》記者表示,環(huán)保稅一旦開征,一方面可以加大污染企業(yè)的經(jīng)營成本,倒逼企業(yè)注意保護生態(tài)環(huán)境,另一方面可以增加政府財政收入,使政府有更多資金用于治理環(huán)境及支持、鼓勵、補貼企業(yè)開發(fā)環(huán)保技術(shù)、實施環(huán)保項目。
專家建議,環(huán)保稅稅率的設(shè)置應(yīng)在現(xiàn)行排污收費基礎(chǔ)上適當(dāng)提高,以促進重污染企業(yè)轉(zhuǎn)型,倒逼企業(yè)技術(shù)改革與創(chuàng)新。
此外,《規(guī)劃》提出全面推進資源稅改革,逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態(tài)空間范疇。這意味著,資源稅改革將加快,其他自然資源也有望納入征收范圍。
今年7月1日起,我國全面推開資源稅改革,啟動水資源稅試點。財政部曾表示,鑒于森林、草場、灘涂等資源在各地區(qū)的市場開發(fā)利用情況不盡相同,對其全面開征資源稅條件尚不成熟,此次改革不在全國范圍統(tǒng)一規(guī)定對森林、草場、灘涂等資源征稅。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以結(jié)合本地實際,根據(jù)森林、草場、灘涂等資源開發(fā)利用情況提出征收資源稅的具體方案建議,報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。